——河南法制报记者何永刚通讯员韩坦道

　　2018年1月，党中央、国务院一声号令，全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势迅速启幕。

　　号令既出，动若风发。3年来，宁陵县党政主要领导亲自挂帅，引领专项斗争的正确方向，推动扫黑除恶爬坡过坎、攻坚克难，掀起了一波又一波强大攻势，夺取了一个又一个阶段性胜利，有力净化了宁陵社会环境，极大增强了全县群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一打“组织拳”凝聚强大合力

　　宁陵县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出“牵头”和“抓总”，坚持“三级书记亲自抓、党政领导一起抓”的工作体系，将扫黑除恶专项斗争纳入各级党委、政府年度工作要点，“头雁效应”十分明显。

　　该县成立了由商丘市人大常委会副主任、县委书记李振兴任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。李振兴就扫黑除恶工作先后多次作出批示指示；县委副书记、县长马同和多次听取扫黑除恶工作汇报，解决工作中的重点事项；县委常委会和县政府常务会议每季度研究推进扫黑除恶工作。

　　在县级领导层面，该县组织了7次专题学习，层层传导压力，促使各级各部门把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署上来。县扫黑除恶专项斗争领导小组先后15次、县扫黑办先后22次召开不同形式的会议，加压推进，层层压实责任。

　　宁陵县扫黑办和各乡镇、各成员单位建立了“各乡镇单位扫黑办收官之年责任清单”“县扫黑除恶专项斗争工作重点任务责任清单”等问题清单、任务清单和责任清单，对标对表，挂图作战。

　　该县县委成立分别由纪委、组织部、政法委副职任组长的3个扫黑除恶专项斗争督查组，制订督查方案，建立督导机制，深入各乡镇和县直单位进行督导。

　　县、乡、村三级，均由主要领导担任扫黑除恶工作第一责任人，全县上下形成党政领导率先垂范、职能部门协同作战的总体格局，迅速凝聚了强大的工作合力。

　　二打“惩治拳”形成高压态势

　　扫黑除恶，关键在查办惩治。宁陵县打出“惩治拳”，将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点，形成高压打击态势。

　　收官之年，县公安局对所有已办案件线索查证情况进行回头看，严查是否存在核查不到位及漏人、漏罪情况。针对上级交办异地办理的线索，成立专案组，确保案件及时高效办理。

　　宁陵县检察院充分发挥检察建议堵漏建制的作用，按照边打边治边建的要求，深入分析发案原因、手段、规律，针对相关行业管理中的乱象、漏洞向有关部门提出检察建议，促进源头治理、综合治理，取得了良好效果。

　　宁陵县法院及时学习最新的扫黑除恶专项斗争相关司法解释及指导性案例，准确把握涉黑恶犯罪案件的性质，对案件审理中遇到的疑难问题及时进行研讨，在证据确实充分的基础上，从严从快打击涉黑恶犯罪。

　　截至目前，宁陵县立案侦办涉恶案件78起，判决涉恶犯罪团伙成员15名；抓获涉黑在逃嫌疑人两人，其中包括省公安厅B级通缉逃犯1人；提起公诉116人，依法判决114人。

　　在开展扫黑除恶专项斗争过程中，该县各级有关部门深挖彻查，把黑恶案件侦办与打击“保护伞”同步推进，严格落实“两个一律”，坚持“一案三查”。县纪委监委全面参与政法机关涉黑恶案件办理，严查涉黑涉恶腐败问题，深挖背后“保护伞”，共处理21人，其中涉黑恶腐败问题3人、“保护伞”问题10人、工作推动不力8人。

　　该县进一步加强基层组织建设，由县级领导分包整顿软弱涣散基层党组织，对全县359个行政村进行全方位“体检”，对排查出的40个软弱涣散村党组织集中整顿，对全县1889名村干部资格进行再审核，其中两名村干部因资格不符被免职。

　　三打“发动拳”营造浓厚氛围

　　 “俺亲戚被卷入一场群架，算不算涉黑人员？”“隔壁镇上的楼盘承建商被认定涉黑恶，他欠俺的料钱还能要回来不？”今年7月23日上午，宁陵县扫黑办组织成员单位在清水河广场开展集中宣传咨询活动。活动现场，几十张宣传咨询桌前挤满了前来咨询、听宣讲的群众。

　　 “这下我总算知道该咋办了。”听完宁陵县法院宣传人员的讲解后，该县城郊乡居民刘鹏露出了笑脸。刘鹏腿部患有残疾，平常靠打短工为生，曾在某涉黑团伙开办的商砼站干过活，两万元工钱被拖了好几年一直没拿到。该商砼站被查封后，财务也被冻结，“我的工钱咋弄”成了刘鹏最大的心事。

　　 “你可以向管辖该案的法院进行报备。法院确认这笔工钱后，会优先向你支付的……”当天，宁陵县法院宣传人员向刘鹏详细讲解了讨要工钱的步骤，并留下自己的电话，让他需要帮助时随时联系。

　　近年来，宁陵县扫黑办采取线上线下、专项常规相结合的形式，广泛开展扫黑除恶宣传。今年8月5日至8月20日，宁陵县扫黑办组织开展了网络“扫黑除恶知识竞赛”活动，全县14个乡镇及72个单位19500多人参赛，有效提升了广大干部职工和群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。

　　宁陵县扫黑办、司法局、公安局还组织宁陵县普法艺术团和普法讲师团到基层巡演、讲课，先后深入364个村、社区、企业进行宣传，解读扫黑除恶举报奖励政策，宣传黑恶势力的危害性。全县共印发宣传折页30万份，张贴黑恶犯罪举报通告4万张，印发宣传手册10万本，刷写扫黑除恶固定宣传标语5600余条，悬挂横幅1200余条，新增1654块固定宣传标牌，制作大型户外宣传牌和公交站牌98块，营造了全社会共同参与、支持扫黑除恶专项斗争的良好氛围。

　　四打“机制拳”狠抓长效长治

　　2018年，宁陵县公众安全感指数全市排名第二；2019年，宁陵县政法机关执法满意度排名全省第十八；该县被评为全国社会治理创新典范县，信访维稳工作连续12年被评为全省先进……

　　如何进一步完善扫黑除恶相关规章制度，构建长效长治的工作机制，持续营造宁陵清风习习、持续向好的营商环境？2020年，宁陵县各级各部门群策群力，书写扫黑除恶专项斗争收官答卷。

　　建立了扫黑除恶基本制度，如《关于对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪开展专项整治的方案》《宁陵县纪委监察委涉黑涉恶问题线索处置协作机制》《关于建立健全黑恶势力刑事案件涉案财产处置工作机制的意见》等。

　　建立了督查、督办、调研、移送等机制，如《宁陵县扫黑除恶专项斗争督查工作实施方案》《宁陵县扫黑除恶专项斗争重大案件挂牌督办工作规定》《全县扫黑除恶专项斗争督导工作方案》《关于对成员单位之间流转的涉黑涉恶线索办理情况复核的通知》等。

　　建立了常态化长效机制，如《健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制》《宁陵县健全“打、治、建”长效机制加强行业治理工作实施方案》《宁陵县关于规范扫黑除恶专项斗争源头治理“三书一函”办理工作的意见》《宁陵县扫黑除恶长效长治制度机制体系建设工作方案》等。

　　建立了扫黑除恶专项斗争信访举报、考核奖励、举报保护、宣传舆论等工作机制，如《宁陵县扫黑除恶专项斗争群众满意度测评工作方案》《宁陵县涉黑涉恶案件线索举报奖励制度》《宁陵县办理黑社会性质组织犯罪案件举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属保护的规定》《宁陵县扫黑除恶专项斗争工作人员及其近亲属保护规定》《宁陵县扫黑除恶专项斗争媒体宣传、舆论引导和舆情会商处置机制》等。

　　扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。在保国家长治久安、护百姓安居乐业上，宁陵还将继续谱写新时代篇章，让梨乡群众带着满满的安全感、幸福感，阔步迈向小康生活。